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谈谈我国保安服务业的发展对策与措施

发布日期:2015年2月12日 已被浏览 2500次

一、加强市场调控力度.加快保安服务市场化发展步伐

市场经济是一种开放型经济,保安服务业发展必然要求市场扩大,要求打破地区封锁,由分割的区域市场发展到统一的国内、国外市场。当前,保安服务市场调控力度十分薄弱,政府宏观调控与市场自我调节的关系尚不顺畅,在一定程度上制约了保安服务业的发展。因此,体制改革是规范我国保安服务市场,促进保安服务业健康、快速发展的关键。毋庸置疑,我国传统的公安机关“管办合一”的体制和机制对确保保安服务业健康发展曾经发挥了积极作用,但其僵化、滞后和束缚保安服务业发展的问题也越来越突出,制约了保安服务公司竞争力的提升,继而影响到其服务质量的改善,阻碍了行业的健康发展。当前,应加快保安服务管理体制改革的步伐,加大市场调控力度,充分发挥市场在保安服务业资源配置中的决定性作用,使保安服务公司真正按照《公司法》设立,按照《公司法》运作经营,真正形成保安服务业的市场化平等竞争格局,加快保安服务产业化进程,促进保安服务业的良性发展,使保安服务公司真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体。

二、规范管理,清理整顿现有保安队伍

自2010年1月1日《保安服务管理条例》施行后,我国保安服务业得以长足发展,保安队伍不断壮大,从业人数逐年增加。但据有关资料分析,目前我国 保安服务市场存在着鱼龙混杂,良莠不齐以及保安队伍整体素质不高的情况。部分保安从业单位往往不经过严格的选拔、培训和考核,只看重身体素质等外茌条件, 其整体素质不高,法律意识不强,服务质量不佳,从而导致保安从业人员涉嫌打、伤人甚至致人死亡等“暴安”恶性案件的发生,严重损害了保安服务业的形象,影 响其可持续发展。为此,应进一步加大规范保安服务市场管理力度,清理整顿现有保安队伍,按照优胜劣汰法则,淘汰一批未经公安机关批准而非法组建的保安组 织,净化保安服务市场。

三、鼓励推动兼并重组,提高保安服务业市场竞争力

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重 要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展 成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。各级政府及相关部门 应加强对保安服务公司改革和发展的指导、扶持力度,经过认真、细致,公平、公正的评估,选择和培育若干具备一定实力、发展前景好的保安服务公司,在资金、 政策、业务、投资方向等方面给予倾斜,予以扶持。鼓励它们通过兼并、收胸、重组、联合和交叉控股、参股等方式,做大做强一批保安服务骨干、龙头企业,充分 发挥其行业引领作用,促进保安服务业的规范化、专业化、市场化发展,增强其参与国内外市场竞争的实力。

四、增强保安员职业归属感,破除保安服务业发展“怪圈”

目前,我国保安员许多来自农村偏远地区以及部分城镇下岗、失业人员、社会青年。从年龄结构上看,要么是18、19岁的年轻人,要么是40、50岁的中老年人。从文化结构上看,80%以上文化程度为初中,受过高等教育的很少。从择业动机上看,选择从事保安工作的,不乏是把保安工作作为“跳板”,一有机 会就另谋高就,临时性、过渡性动机十分明显。这些决定了保安员素质普遍不高,形成社会认同感差、缺乏吸引力、服务水平低、流动频繁的恶性循环。为此,应通 过逐步提高保安社会地位、增强保安职业归属感来逐步提高保安业的社会认知度。加强保安员的职业意识和职业荣誉感教育,及时疏导不良情绪,充分调动保安员的 工作热情和积极性。切实改善广大保安员的福利待遇,从根本上解除他们的后顾之忧,形成职业凝聚力。当前,应针对多数保安服务公司仍然以人力防范为主的现 状,尝试推动保安服务公司和安防企业的联合,使保安服务有效实现入防和技防相结合,强化科技对保安业的支持力度,切实提高保安服务质量。加大外事保安、网络保安、科技保安、城铁保安、防暴安检、保安咨询、安全评估等一系列专业技能和文化知识含量较高的保安岗位,使保安服务业逐步成为高文化、高素质、高技术、高收入的职业,提高其社会认知程度和公众影响力。

五、强化教育培训,提升保安员综合素质

竞争,关键是人才的竞争。当前,保安员社会地位不高,综合评价偏低的一个重要原因就是保安员的综合素质相对较低,包括学历低、执业能力差、职业道德缺失等。顺应社会经济发展对于公共安全需求的提升,大力构建和发展保安职业教育,推行保安职业资格认证制度,确定保安从业人员的准入条件,严格按照《保安员国家职业技能标准》规定的从业标准,提高保安准入门槛,所有保安从业人员都必须接受相应岗前培训,经考试合格并取得资格证书后方可上岗,同时,入职后的 继续教育也必不可少,通过这些举措不断提高从业人员的综合素质。大力推进保安职业标准、职业资格认证、职业准入制度与相应的保安教育培训制度相结合,形成 一套完整的保安规范管理制度,这是促进保安服务业规范有序发展的根本。将保安高等职业教育纳入公共安全产业的主要教育模式,辖以高级保安培训教育作为保安 资格晋升的渠道。通过2年或3年的职业教育培训,使有志于在保安服务业发展的青年,成为具有较高职业道德、法律素养,掌握较高文化知识和专业技术,具有较 高保安服务专业技能的中、高级保安管理人才,有力推动保安服务业的快速发展。

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